科罗拉多州通过关于保护与人工智能交互的消费者的法案 SB 24-205 解析
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科罗拉多州通过关于保护与人工智能交互的消费者的法案 SB 24-205 解析
科罗拉多州通过关于保护与人工智能交互的消费者的法案 SB 24-205 解析
作者
Samantha
微信：pure-truth1
科技公司法务
法案文本
解读
一、立法渊源
SB 24-205 是科罗拉多州新通过的法案，科罗拉多州立法在《科罗拉多州消费者保护法》第 6 篇第 I 条中增加了新的第 17 部分“人工智能”，专门应对人工智能系统与消费者交互中的各种潜在风险。该法案其实是科罗拉多州消费者保护法的新增部分，与科罗拉多州隐私法（第13部分）等其他部分共同构成了该州对消费者权益的综合保护体系。该法案聚焦在防止算法歧视影响“后果性决策”，包括与就业相关的决策。
1964年的《民权法案》（其中第七章特别禁止就业中的歧视行为）是后来所有关于职场歧视的法律框架的基础，确立了一系列保护员工免受歧视的联邦法律标准。第七章的主要条款包括禁止雇主在招聘、解雇、晋升和其他雇佣相关的决策中基于这些受保护特征进行歧视。此法案的通过标志着美国民权运动的一个重要进展，对于推动平等职场环境和减少就业歧视起到了至关重要的作用。
随着AI技术在招聘和员工管理中的广泛应用，联邦和州级政府机构开始关注到新兴技术的监管空白，以及这些技术可能引起的歧视问题及其合法性。
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2019年，伊利诺伊州就通过了《人工智能视频面试法案》（AIVI法案），要求在求职面试过程中使用AI技术的雇主必须遵循特定的同意、透明度和数据销毁规定。这是美国首个针对视频面试中AI使用的州法律，自2020年1月1日起生效。
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2021年，纽约市议会通过措施，为在招聘实践中使用人工智能的雇主设定了某些义务。加州公平就业和住房委员会开始考虑关于工作场所自动化决策系统的法规草案。
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2023 年 7 月，纽约市开始执行第 144 号地方法，该法律规范雇主使用“自动就业决策工具”在纽约市做出招聘和晋升决定。该法律要求受保雇主向求职者提供使用自动就业决策工具的通知，并对此类工具进行年度偏见审计。
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2022年5月，美国平等就业机会委员会（EEOC）发布了人工智能和算法公平倡议，并在其中的一份叫做一份关于技术和残疾歧视的技术援助文件 technical assistance document （TAD）中提出了认为雇主使用算法决策工具可能违反美国残疾人法案（ADA）的情形，要求招聘及其他就业决策中使用的软件不得有意无意的剔除残障人士，且必须为残疾的雇员和职位申请人提供合理便利。同日，美国司法部（DOJ）也发布了关注招聘过程中算法和AI使用的指导意见，提出了预防这些技术可能导致的歧视的建议。
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2024 年 5 月 16 日，劳工部 （DOL根据第 14110 号行政命令 （EO 14110）（关于安全、可靠和可信赖地开发和使用人工智能的行政命令）的授权发布指南《人工智能和工人福祉：开发人员和雇主的原则》 以确保在工作场所负责任和透明地使用人工智能。
从上述立法动态可以看出，《科罗拉多人工智能法案》是对上述发展的响应。
二、立法进程
三、适用范围
（一）直接受到影响的几类主体
该法案规范了在科罗拉多州开展业务的任何人，主要是人工智能系统中的两类利益相关者：开发者、部署者以及有意并实质性地修改了高风险的人工智能系统的任何实体。
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开发者：指在科罗拉多州从事业务活动、开发或有意并显著修改人工智能系统的个人。他们负责使用合理的注意力来保护消费者免受可预见的算法歧视风险，向部署者或其他开发者提供必要的文档，并披露任何已知或可合理预见的风险。